不法集资的界说和基本特征
凭证《提防和处置惩罚不法集资条例》，不法集资是指未经国务院金融治理部分依法允许或者违反国家金融治理划定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方法，向不特定工具吸收资金的行为。
不法集资行为需同时具备三要件：一是“未经国务院金融治理部分依法允许或者违反国家金融治理划定”，即不法性;二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性;三是“向不特定工具吸收资金”，即社会性。
1.不法性：“未经国务院金融治理部分依法允许或者违反国家金融治理划定”，国务院金融治理部分为“一行两会一局”(“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇治理局)。凭证现行执律例则，通常向不特定工具吸收资金的行为(如吸收存款、果真刊行证券、果真召募基金、销售包管等)，都需经国务院金融治理部分依法允许。
2.利诱性：不法集资一样平常都许诺还本付息。正规金融机构的理工业品均不允许保本保收益。
3.社会性：“向不特定工具吸收资金”。“不特定工具”即社会公众。凭证高法院《司法诠释》划定，未向社会果真宣传，在亲友或者单位内部针对特定工具吸收资金的，不属于不法集资。